云中城，军营并不在城内，而是在城北十里之处的平原上。
城内只留有千名守军，其余的兵力，都被调入幽州。
加上其余县城的兵力，整个云中的士兵，只有三千左右。
募兵告示张贴，加之百姓来到云中，这最起码需要五天的时间。
张骁用了一整天的时间，才拟定好云中新政，并派人在整个云中郡各城池村落张贴。
圣旨上已经说明，张骁可以自行处理云中军政，非紧急之事，不必上报朝廷。
既然没有约束，那张骁就可以大刀阔斧的改革一番了。
首先，云中城百姓本就贫苦，若是还按照以往的十税四。
那百姓不可能富起来，也不可能吸引其他郡县的百姓来云中生活。
张骁直接将税收降到了十税一，并且多开垦的土地，也都归百姓自己。
只不过，多开垦的土地，上交的税收会变成十税二，开垦的越多，税收自然也就越多。
即便如此，只要百姓多开垦十亩地，那上交的税收，和收获的粮食比起来，也就不值一提了。
税收虽然降低，可土地若是开垦十倍，那收上来的粮食，也会随之翻倍。
用于耕种和开垦荒地的耕犁，还有耕牛，都由官府统一调配。
百姓们可以向官府租借，等到秋收之后，用少量的粮食，来清算耕牛和耕犁的费用。
一个村落，每家每户只要上交很少一部分粮食，就能租借到数头耕牛和耕犁。
至于官府的耕牛从哪里来？那自然是张骁从鲜卑和乌桓两族中抢来的耕牛。
至于耕犁，那就要等到赵云和张牛角二人，将张家人和所有铁匠全部护送至云中之后了。
还有就是云中粮库中的粮食，只够三千士兵的日常食用。
张骁打算招募士兵一万五千，粮食上，还有很大的缺口。
生铁、粮食、士兵的军饷，这都需要花费无数钱财。
即便是张家还有些钱财，也不可能支撑如此大的缺口。
朝廷下发给士兵的军饷，一年只有两百钱，都不够买两石粟米。
骁骑军的骑兵，军饷是每人每年五百钱，饭食还管够，是寻常士兵的两倍还多。
这种待遇，在大汉是仅此一家，绝无仅有的。
粮食和钱财，缺口如此大，张骁思来想去，最后也只能厚着脸皮
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